The Road to Peace: Top - Down! Bottom

The Road to Peace: Top – Down! Bottom – Up?

الأصدقاء الأعزاء:

تابعنا بقلق عميق، الشهر الماضي، الصعود المتوقع لحكومة يمينية متطرفة غير مسبوقة ومعارضة للسلام في إسرائيل.

ومع تضاؤل الأفق الدبلوماسي بين الإسرائيليين والفلسطينيين بسرعة كبيرة، فإننا نرى أن تركيز المجتمع الدولي والمجتمع المدني يجب أن يتحول الآن إلى حماية حل الدولتين من خلال منع الخطوات السياسية الضارة على الأرض ، والتصدي للتحريض والخطاب المثير للانقسام، وحماية أمن وحقوق وحرية الفلسطينيين.

انخفض مؤشر الدولتين بنسبة -3.6٪ في نوفمبر ، من 5.68 إلى 5.48. انظر أدناه للحصول على تحليل متعمق حول كيفية تأثير التطورات هذا الشهر على فرص حل الدولتين.

نوفمبر في لمحة سريعة:

القضايا الرئيسية التي يتوجب متابعتها مع عودة نتنياهو إلى السلطة بدعم من الأحزاب اليمينية المتطرفة والقومية المتطرفة هي ما يلي:

التغيرات التي ستدخلها الحكومة الإسرائيلية الجديدة على التوسع الاستيطاني وشرعنة البؤر الاستيطانية ، والتطورات في مناطق E1 و E2 ، القانون والنظام في الضفة الغربية وإسرائيل، وتآكل الوضع الراهن في القدس الشرقية.
مع انتظار حكومة إسرائيلية جديدة ، أمريكيا تشير إلى أنها لن تحقق تقدمًا في السلام: لماذا ينظر الفلسطينيون إلى تعيين هادي عمرو في منصب الممثل الخاص للشؤون الفلسطينية على أنه تخفيض وليس ترقية؟
متأثرا بالخطاب السياسي التحريضي ، العنف المميت في الضفة الغربية والقدس يصل إلى مرتفعات جديدة: الأحداث في الخليل تؤكد التأثير الزاحف للجهات اليمينية المتطرفة والتسييس المتزايد لجنود الجيش الإسرائيلي على الأرض.
سيكون الاحتلال الإسرائيلي في قلب الجدل الدولي حيث تسعى الأمم المتحدة للحصول على رأي المحكمة الدولية: بعد 55 عاما من نمو المستوطنات ، هل يمكننا القول حقًا أن الاحتلال مؤقت كما تنص اتفاقية جنيف الرابعة؟

انخفض مؤشر الدولتين بنسبة -3.6٪ في نوفمبر ، من 5.68 إلى 5.48.

إكتشف مؤشر حل الدولتين التفاعلي
لمعرفة المزيد عن مؤشر حل الدولتين التابع لمؤسسة جنيف, قم بزيارة موقعنا

القضايا الرئيسية التي يتعين علينا متابعتها مع عودة نتنياهو إلى السلطة بدعم من الأحزاب اليمينية المتطرفة والقومية المتطرفة:

من المقرر أن يعود رئيس الوزراء الإسرائيلي، صاحب أطول فترة في هذا المنصب، بنيامين نتنياهو، إلى السلطة بدعم من الأحزاب اليمينية المتطرفة، والقومية المتطرفة، والأرثوذكسية المتطرفة، وهو تحالف شكل أكثر حكومة يمينية في إسرائيل حتى الآن.

ولطالما تبنى العديد من شركاء نتنياهو في هذا الائتلاف خطاب التفوق اليهودي، ودعموا الخطوات السياسة التي من شأنها تعميق الاحتلال الإسرائيلي وتقليص احتمالية حل الدولتين.

"معسكر السلام لديه تمثيل سياسي محدود للغاية في الكنيست ، ولا يوجد أي تمثيل سياسي في الحكومة المقبلة. أهم الأصوات السياسية المؤيدة لحل الدولتين والمعارضة للاحتلال لم تعد في مواقع صنع القرار. وهذا يعني أن المجتمع المدني الإسرائيلي سيكون الآن في الصفوف الأمامية لمواجهة الخطاب الضار والتحريض ، والرد على السياسات الخطرة" ، كما تقول نائبة مدير مبادرة جنيف تهيلا فينجر.

من الواضح أن القوى اليمينية القومية والدينية المحافظة تسيطر على عدد من الوزارات الحكومية الأساسية التي تتعامل مع قضايا الأمن والسياسة الخارجية، وعليه فأن من المرجح أنهم سيحاولون ممارسة نفوذهم في هذه الوزارات. ومن المتوقع أن يكون لذلك تداعيات كبيرة على القضايا المحورية في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، بما في ذلك توسيع المستوطنات وتنظيمها ، والقانون والنظام في الضفة الغربية، وفيما يتعلق بالمواطنين الفلسطينيين في إسرائيل ، وكذلك على الوضع الراهن الهش في القدس الشرقية.

"نتنياهو ، كما نعلم من الماضي ، هو براغماتي بشكل عام ويتجنب المخاطرة. لكن الحكومة الجديدة تضم عناصر أيديولوجية ستحاول تمرير قوانين وسياسات متطرفة ، في الضفة الغربية أو حتى في الحرم القدسي، لكن نتنياهو ليس غبيا - إنه يعرف عواقب الضم أو تغيير الوضع الراهن. سنرى من سيقرر في نهاية المطاف، الأحزاب الأكثر براغماتية أو الفاعلون الأيديولوجيون المتطرفون" ، قال الوزير نيتسان هورويتز.

فيما يلي أربع قضايا رئيسية يتعين متابعتها مع الانتهاء من تشكيل الحكومة الإسرائيلية المقبلة:

1 - التوسع الاستيطاني وإضفاء الصفة القانونية على البؤر الاستيطانية:

هدفان في صميم المنصة اليمينية المتطرفة تجاه الضفة الغربية هما إضفاء الشرعية على حوالي 100 بؤرة استيطانية إسرائيلية غير مرخصة في الضفة الغربية، وتقليص الوجود الفلسطيني المنطقة ج. شرعنة البؤر الاستيطانية، بما في ذلك بؤرة "حوميش" وبؤرة "أفيتار"، وكلاهما أصبحتا نقاط تجمع رمزية لنشطاء المستوطنين. ومن المحتمل أيضا أن تكون هناك زيادة كبيرة في الميزانيات المخصصة لبناء المستوطنات وتطوير البنية التحتية ، بما في ذلك الطرق والطرق السريعة والمواصلات العامة داخل التجمعات الاستيطانية وحولها.

2 - التطورات في منطقتي E1 و E2 والخان الأحمر:

يجدر الانتباه بشكل خاص للتطورات في المناطق الخلافية E1 و E2. إن خطط استئناف بناء المستوطنات في كلا الموقعين ستقطع ظاهريا التواصل الجغرافي للضفة الغربية، وتمنع التنمية الاقتصادية والاجتماعية لدولة فلسطينية مستقبلية عاصمتها القدس الشرقية. ويحمل ذلك أيضا خطر تفكيك قرية الخان الأحمر البدوية في المنطقة، وكذلك عمليات إخلاء وهدم أوسع للمباني الفلسطينية في أماكن أخرى في القدس الشرقية والضفة الغربية.

3 - القانون والنظام في الضفة الغربية إسرائيل:
تقرر تعيين زعيم حزب "قوة يهودية" المثير للجدل إيتمار بن غفير رئيسا لوزارة الأمن القومي الجديدة - وهو دور موسع لوزير الأمن العام يشمل الإشراف على الشرطة الوطنية وشرطة الحدود ، ما يجعلنا نتوقع زيادة محتملة في نقاط الاحتكاك مع الفلسطينيين في الضفة الغربية والقدس الشرقية ، وكذلك مع المواطنين الفلسطينيين في إسرائيل.
راقب التغييرات في السياسة، والإصلاحات القضائية التي يمكن أن تزيد من السيطرة السياسية على السلطات العامة المختلفة/، وكذلك كيف تغير ممارسات قوات الأمن تجاه المتظاهرين الفلسطينيين والمستوطنين ونشطاء اليسار، تحت تأثير قيادة بن غفير وخطابه.

4 - تآكل الوضع الراهن في القدس الشرقية:

يؤيد عدد من شركاء نتنياهو الجدد في الائتلاف السماح لليهود بالصلاة في الحرم الشريف، في انتهاك للوضع الراهن الهش. راقب النشاط المتزايد الذي يشجع على زيارة اليهود للحرم القدسي، وتراخي الشرطة بشكل متزايد ضد صلاة اليهود في الموقع.

من ناحية أخرى ، قد يحاول نتنياهو كبح جماح الفاعلين الأيديولوجيين واسترضائهم في الأمور المتعلقة بالوضع الراهن ، من أجل تجنب إثارة رد فعل عنيف على هذه القضية الساخنة.

على الرغم من أن نتنياهو أعرب عن دعمه لحل الدولتين في الماضي ، إلا أن التزامه بالسلام مع الفلسطينيين قد تضاءل بشكل مطرد على مر السنين. ولم يعرب نتنياهو عن دعمه العلني لحل الدولتين منذ عام 2017 على الأقل.

خلال الشهر الماضي ، تعهد نتنياهو بالعمل من أجل "السلام بدافع القوة" وتعزيز السلام مع دول عربية إضافية (دون الاعتراف بالفلسطينيين على وجه التحديد) ، بينما زعم أن الفلسطينيين "لا يريدون دولة إلى جانب إسرائيل ، إنهم يريدون دولة بدلاً من إسرائيل."

تنخفض معلمة رئيس الوزراء الإسرائيلي من 6 إلى 3. تنخفض أيضا معايير الحكومة الإسرائيلية والمجلس التشريعي الإسرائيلي من 6 إلى 3 ، مع احتمال حدوث مزيد من الانخفاضات بعد الانتهاء من المفاوضات الائتلافية. كما تنخفض معايير الرأي العام الإسرائيلي والرأي العام الفلسطيني من 5 إلى 4 هذا الشهر كانعكاس لنتائج الانتخابات.

في انتظار الحكومة الإسرائيلية الجديدة ، فإن الإشارات الأمريكية تقول إنها لن تحقق تقدمًا في السلام:

تراقب الولايات المتحدة بعناية رئيس الوزراء المنتخب بنيامين نتنياهو وهو يشكل حكومة جديدة. إن التعيين المتوقع لقادة المستوطنين من اليمين المتطرف في مناصب عليا في مجالي الأمن والسياسة يمكن أن يضع الولايات المتحدة وإسرائيل في مسار تصادمي بشأن قضايا رئيسية مثل المستوطنات والعلاقات مع الفلسطينيين.

في حين أن الرئيس الأمريكي جو بايدن وإدارته أعلنوا أنهم لن يطلقوا الحكم علنا، في انتظار التشكيل النهائي للائتلاف الجديد ، فإن نتائج الانتخابات النصفية الأمريكية هذا الشهر - التي احتفظ فيها الديمقراطيون بأغلبية مجلس الشيوخ - تنبئ بأن إدارة بايدن ستواجه على الأرجح بشكل كبير بضغط من الحزب لتحدي الخطوات الإسرائيلية المدمرة تجاه السلطة الفلسطينية وسياسة الضفة الغربية.

الإعلان هذا الشهر عن أن مكتب التحقيقات الفيدرالي سيفتح تحقيقًا مستقلًا خاصًا في وفاة الصحفية الفلسطينية الأمريكية شيرين أبو عاقله، على سبيل المثال ، جاء نتيجة لحملة ضغط قادها أعضاء ديمقراطيون في الكونجرس.

يمكن أن ينذر هذا بإجراءات حاسمة إضافية حيث يراقب الديمقراطيون الأمريكيون إسرائيل وهي تشكل حكومة يمينية غير مسبوقة.

واصلت إدارة بايدن الإشارة إلى أنها لن تواصل المبادرات الدبلوماسية بين إسرائيل والفلسطينيين، وستركز بدلاً من ذلك على تحسين الحياة اليومية للفلسطينيين. على الرغم من أن تعيين المسؤول الكبير في وزارة الخارجية هادي عمرو في منصب تم إنشاؤه حديثًا يتعامل حصريًا مع الشؤون الفلسطينية قد تم تأطيره على أنه ترقية للعلاقات الأمريكية الفلسطينية ، إلا أن هذه الخطوة أشارت بشكل غير رسمي إلى أن الولايات المتحدة لن تفي بوعدها بإعادة فتح القنصلية الأمريكية في القدس، وأن إدارة بايدن لن تدفع باتجاه خطوات دبلوماسية نحو المفاوضات.

"نحن ندرك أن الإدارة الأمريكية الحالية ليس لديها نية للتدخل في الصراع. إنها ليست أولويتهم ... لكن الشخص الوحيد الذي يمكنه الضغط على إسرائيل من أجل السلام هو الولايات المتحدة. لا يعني ذلك أن الولايات المتحدة لا تستطيع ممارسة هذا الضغط ، الحقيقة إن الولايات المتحدة لا تريد ذلك "، كما يقول رئيس الوزراء الفلسطيني محمد اشتية.

"يمكن اعتبار تعيين هادي عمرو ممثلاً خاصا للولايات المتحدة للشؤون الفلسطينية بمثابة تخفيض وليس ترقية. فقد كان يشرف في السابق على الاتصالات مع كل من الفلسطينيين والإسرائيليين" قال سميح العبد ، الوزير السابق في السلطة الفلسطينية والرئيس المشارك بالإنابة لمبادرة جنيف. وأضاف: "الأمريكيون يعرفون، والإسرائيليون يعرفون، ونحن نعرف أن هادي عمرو لا يستطيع تحقيق تقدم في مجال السلام".

ينخفض مؤشر الولايات المتحدة- العامل الدولي- من 7 إلى 6 هذا الشهر.

بتأثير من الخطاب السياسي التحريضي ، المواجهات المميتة في الضفة الغربية والقدس ترتفع إلى مستويات جديدة:

وصلت أعمال العنف المتصاعدة لأشهر إلى مستويات جديدة في نوفمبر / تشرين الثاني ، حيث أسفرت التفجيرات التي استهدفت محطتين للحافلات في القدس الغربية عن مقتل مدنيين إسرائيليين في هجمات تذكّر بالتفجيرات المميزة للحافلات في الانتفاضة الثانية.

في غضون ذلك ، استمرت حملة القمع العسكرية الإسرائيلية القاسية بغارات شبه ليلية واشتباكات دامية أسفرت عن سقوط العديد من الضحايا الفلسطينيين في أنحاء الضفة الغربية هذا الشهر.

وبتشجيع من الخطاب السياسي المتطرف ، استمرت هجمات المستوطنين الإسرائيليين التي تستهدف الفلسطينيين والنشطاء الإسرائيليين اليساريين ، ووصل العنف إلى مستويات مروعة في الخليل. وقام حوالي 30 ألف مستوطن إسرائيلي بأعمال تخريب واسعة في الخليل أثناء قيامهم باقتحام المدينة والتجول فيها بهدف "أداء فريضة الحج" تحت حماية الجيش الإسرائيلي ، الذي فرض قيودًا صارمة على حركة الفلسطينيين ونشاطهم التجاري من أجل السماح للمسيرة بالمضي قدمًا.

في حادثة منفصلة ، سلط الهجوم الوحشي لجندي إسرائيلي على ناشط يساري في الخليل الضوء على التأثير الزاحف للجهات اليمينية المتطرفة والتسييس المتزايد لجنود الجيش الإسرائيلي على الأرض ، حيث تتورط قوات الجيش بشكل متزايد في غض البصر عن مثل هذه الهجمات.

"مع وجود بن غفير على رأس وزارة الأمن القومي الجديدة، يمكن للفلسطينيين أن يتوقعوا المزيد من العنف. فقد أصر بن غفير على هذه الحقيبة لتنفيذ برنامجه وتعزيز شعبيته من خلال مهاجمة الفلسطينيين وبناء المزيد من المستوطنات وإضفاء الشرعية على البؤر الاستيطانية ... لن يظل الفلسطينيون صامتين وسيواصلون الوقوف في وجه هذه الممارسات" ، قال المحامي محمد دحلة.

تشير الأرقام التي نشرها الجيش الإسرائيلي هذا الشهر إلى ارتفاع حاد في الهجمات الفلسطينية ضد قوات الاحتلال والمستوطنين وفي إسرائيل هذا العام ، بالإضافة إلى زيادة تقارب الضعفين في الجرائم القومية التي يرتكبها المستوطنون ضد الفلسطينيين منذ العام الماضي.

وأدى تصاعد الهجمات وأعمال العنف إلى سقوط أكثر من 150 فلسطينيًا و 30 إسرائيليًا منذ بداية العام - ما يضع عام 2022 على المسار ليكون العام الأكثر دموية في الضفة الغربية منذ ما يقرب من عقد من الزمان.

لم يتم تسجيل أي تغييرات على المعلمات ذات الصلة هذا الشهر.

سيكون استمرار الاحتلال الإسرائيلي في قلب الجدل الدولي حيث تسعى الأمم المتحدة للحصول على فتوى من المحكمة الدولية:

من المتوقع أن تصوت الجمعية العامة للأمم المتحدة في ديسمبر على ما إذا كانت ستطلب من محكمة العدل الدولية إبداء رأيها بشأن الوضع القانوني لاحتلال الضفة الغربية وغزة ، بعد أن صوتت اللجنة الرابعة في الجمعية لصالح الخطوة. إذا طُلب من محكمة العدل الدولية دراسة هذه القضية ، فستكون إحدى نقاط النقاش الرئيسية هي توسع المشروع الاستيطاني الإسرائيلي كمؤشر واضح على استمرار الاحتلال.

في عام 2004 ، أصدرت محكمة العدل الدولية رأيًا بالإجماع ينص على أن اتفاقية جنيف الرابعة تنطبق في جميع مناطق الاحتلال الإسرائيلي ، وبالتالي ، أعلنت أن جميع المستوطنات الإسرائيلية غير قانونية بموجب القانون الدولي على أساس أنه يحظر على سلطة الاحتلال نقل مواطنيها إلى الأراضي المحتلة.
وبينما أكدت إسرائيل أن الاحتلال مؤقت ، استمر بناء المستوطنات ، كما أدى تطور الحياة المدنية والبنية التحتية إلى ترسيخ وجود إسرائيل وحكمها في المنطقة.
من المتوقع أن تشهد التطورات السياسية الحالية تخصيصًا غير مسبوق لميزانية الدولة الإسرائيلية لتطوير المستوطنات ، فضلاً عن إمكانية توسيع الإدارة المدنية في الضفة الغربية - وهو ما يمثل انتهاكًا لاتفاقية جنيف الرابعة.
"منذ 55 عامًا ، تقوم إسرائيل بنقل مواطنيها إلى الأراضي المحتلة وتطوير الحياة المدنية والبنية التحتية والحكم هناك. يعيش المواطنون الإسرائيليون حياتهم كلها في الأراضي المحتلة. هل ما زلنا نقول إن الاحتلال مؤقت كما تطالب الاتفاقية؟ ستتم دراسة هذا السؤال بدقة، ومن المرجح أن يضر بفكرة أن الاحتلال لا يزال قانونيًا "، تقول المحامية تاليا ساسون ، المسؤولة السابقة في وزارة العدل الإسرائيلية

إذا كانت محكمة العدل الدولية ستصدر رأيًا تعلن فيه أن الاحتلال غير قانوني ، فقد يعرض ذلك إسرائيل لمجموعة من العواقب المحتملة:

"يمكن أن يجري جلب إسرائيل إلى منطقة العقوبات الدولية. يمكن أن تكون هناك دول تحاول رفعها إلى مستوى المحكمة الجنائية الدولية" تقول ساسون. وأضافت: "يمكن للدول الفردية أن تتبع بشكل مستقل إجراءات مثل متطلبات التأشيرة الموسعة ، والمقاطعات الاقتصادية ، والعقوبات المستهدفة ، وأكثر من ذلك. هناك آلاف الطرق أمام المجتمع الدولي ليشرح لإسرائيل أن الوضع غير مقبول. نحن بحاجة إلى التطلع إلى الأمام ونسأل أنفسنا ما هي المخاطر التي نحن على استعداد لتحملها، وما هي العواقب التي نرغب في قبولها؟".

حثت رسالة أرسلها رئيس الوزراء الإسرائيلي المنتهية ولايته يائير لابيد إلى أكثر من 50 رئيس دولة الحلفاء على ثني الفلسطينيين عن المضي قدمًا في جهودهم لإحالة الأمر إلى محكمة العدل الدولية ، وشجب هذه الخطوة باعتبارها ذات نتائج عكسية على مبدأ المفاوضات المباشرة. لكن في ظل عدم إشارة إسرائيل أو الولايات المتحدة إلى أي احتمال لإحراز تقدم ذي مغزى في هذه المسألة ، يتجه الفلسطينيون بشكل متزايد إلى المجتمع الدولي الأوسع ، وخاصة مؤسسات الأمم المتحدة والأمم المتحدة ، كمنتدى للانصاف والتعويض.

لم يتم تسجيل أي تغييرات على معلمات ذات الصلة هذا الشهر.

مؤشر الدولتين (TSI) هو جزء من تحالف الدولتين (TSC). المؤشرتقدمه مبادرة جنيف، وهي منظمة فلسطينية إسرائيلية تعمل على تعزيز اتفاقية سلام تفاوضية بروح رؤية الدولتين. يُعد هذا المؤشر جزءًا من مشروع تحالف الدولتين ، وقد أنتجه فريق إسرائيلي- فلسطيني، وهو يعكس منظورًا ثنائيا فريدا.

إذا كنت تعتقد بأننا أغفلنا شيء ما هذا الشهر، أرسل لنا نصائح وتعليقات هنا

لالغاء الاشتراك اضغط هنا